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2018年全国综合实力百强县、百强区、千强镇权威发布

文章来源:人民网-人民日报 作者:【*】 点击:次 时间:2018/10/10 8:47:27

原标题:2018年中国中小城市科学发展指数研究成果发布(一)

  ●广义中小城市经济总量达70.24万亿元,占全国经济总量的84.92%

  ●中小城市科学发展指数为70.3,社会民生、政府效率指标亮眼

  ●中小城市绿色发展指数为61.3,生态优先发展成共识,东部地区绿色发展指数较高

  ●中小城市科技创新指数为58.4,区域之间科技创新能力差距较大,东部领先

  贯彻党的十九大精神,践行经济社会高质量发展新理念,客观剖析中小城市发展水平和发展质量,总结一般性发展规律,探索科学发展高质量发展路径,不断地丰富和完善中小城市发展理论体系。中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中小城市发展指数研究所、中城国研智库等机构倾力构建中国中小城市科学发展指数系统工程,持续14年对中小城市发展指数进行深入系统研究,并通过《中国中小城市绿皮书》逐年推出其阶段性研究成果。

  中小城市科学发展指数研究体系顺应新时代的历史定位,回答了什么是“创新、协调、绿色、开放、共享”发展,如何才能实现中小城市高质量发展等重大问题,并率先提出中小城市综合实力指数、绿色发展指数、投资潜力指数、科技创新指数、新型城镇化指数的概念和理论,引导中小城市树立科学的政绩观和发展观,通过研究树立了全国综合实力百强县、百强区、千强镇等发展典型,从而引领中小城市在全面建设社会主义现代化强国新征程中发挥着更积极的作用。

  一、中小城市的地位:

  中小城市是推动国民经济发展的重要力量,是乡村振兴的战略支点,是承接大城市的辐射与带动、吸纳农村劳动力、促进新型城镇化的主要载体。

  截至2017年底,全国共有中小城市(广义范围,包括含乡镇的市辖区)2811个,中小城市直接影响和辐射的区域,行政区面积达934万平方公里,占国土面积的97.3%;总人口达11.77亿,占全国总人口的84.67%;经济总量达70.24万亿元,占全国经济总量的84.92%。

  表1 中国大陆中小城市的构成及其数量(广义)

  (截至2017年底,单位:个)

  二、研究对象

  本研究的评价对象界定为:县级市、县以及空间相对独立的市辖区,以及发展基础较好、具备“建市”条件的镇。对县级市、县、自治县,课题组以各省发展态势较好的部分县市作为发放基本情况调查问卷的范围,以回收问卷的县市作为评价样本;考虑相对独立发展的市辖区的特点,本评价体系对692个市辖区进行全样本评价;对发展基础较好、具备“建市”条件的镇,我们以全国重点镇、各省发展态势较好的镇为评价样本。

  三、研究体系及研究结果

  (一)综合实力指数

  本评价指标体系(见表2)立足践行新发展理念和高质量发展的要求,从经济发展、社会进步、环境友好、城乡融合和政府效率五个方面进行评价。

  表2 中国中小城市科学发展评价指标体系

  表3 2018年度全国综合实力百强县

  2018年,中国中小城市发展指数为70.3,与2017年相比提高了0.2。分区域情况看,东部地区的科学发展指数仍然处于较高水平,但中部地区提高最快,而东中部地区的差距进一步缩小。东部地区为76.7,提高了0.2;中部地区为70.4,提高了0.3;东北地区为65.3,比2017年提高了0.1;西部地区提高了0.2,达到了64.8。

  表4 2018年度全国综合实力百强区

  (二)绿色发展指数

  在工业化中后期和后工业化时期,生态资源价值越来越为人们所认可,绿色生态越来越成为最大财富、最大优势、最大品牌。绿色发展评价指标体系(见表5)包含四个方面的指标:资源节约、绿色生活、污染治理、生态建设。

  表5 中国中小城市绿色发展评价指标体系

  表6 2018年度全国绿色发展百强县

  2018年,中小城市绿色发展指数为61.3。随着新发展理念逐渐贯彻和落实,各地发展质量逐步提升。分区域来看,东部地区绿色发展指数较高,达到66.5,中部、西部和东北地区则分别为58.4、52.4和54.9。这表明,西部地区绿色发展水平与东部地区差距较大,产业结构优化和生态建设的任务更为艰巨。

  表7 2018年度全国绿色发展百强区

  (三)投资潜力指数

  投资潜力研究侧重于对蕴涵在区域这一综合体中的投资环境的营造和投资机会的发掘,努力引导区域发展方向,并对投资者决策提出建议。投资潜力评价指标体系(见表8)包含五方面指标:人口和劳动力、基础设施、交通区位、生态环境和营商环境。

  表8 中国中小城市投资潜力评价指标体系

  表9 2018年度全国投资潜力百强县

  2018年,中小城市投资潜力持续改善,投资潜力指数达到82.3,与2017年相比提高了0.2。对投资潜力提升贡献最大的,是基础设施改善以及营商环境改善。分区域看,东部、中部、西部和东北投资潜力分别为84.2、83.0、79.8和79.8,西部提升速度略快。

  表10 2018年度全国投资潜力百强区

  (四)科技创新指数

  科技创新指数研究力图对创新环境、创新服务、创新融资、创新主体、创新成效等进行系统评估。中小城市科技创新评价指标体系(见表11)包含四个指标:“双创”平台建设、研发潜力、科技创新活力、科技创新成效。

  表11 中国中小城市科技创新评价指标体系

  表12 2018年度全国科技创新百强县

  2018年,中小城市科技创新指数为58.4,在科研成果产出和转化方面的作用还亟待提升。分区域看,东部、中部、西部和东北科技创新指数分别为65.4、56.3、52.5和52.4,区域之间的科技创新能力差距比较大。

  表13 2018年度全国科技创新百强区

  (五)新型城镇化质量指数

  课题组从新型城镇化的本质内涵和基本思路出发,依据《国家新型城镇化规划》的要求,结合中小城市发展实际,从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系。具体指标体系如表14所示。

  表14 中国中小城市新型城镇化质量指数指标体系

  2018年,中小城市的总体城镇化质量指数为45.7。特色小镇和小城镇建设,对改善中小城市及其周边的基础设施,发挥了重要的促进作用。

  表15 2018年度全国新型城镇化质量百强县

  表16 2018年度全国新型城镇化质量百强区


2018全国综合实力千强镇榜单出炉 特色产业成就镇域经济

  新华网北京10月9日电 中小城市经济发展委员会、中小城市发展战略研究院、中小城市发展指数研究所、中城国研智库等机构日前联合发布了第十四届中国中小城市科学发展指数研究成果暨“2018全国综合实力千强镇”榜单。榜单显示,在2018全国千强镇排名中,前十被江苏和广东包揽。其中广东占据6个席位,江苏占据4个席位。江苏昆山市玉山镇蝉联第一。研究表明,特色产业成就了镇域经济,乡村振兴战略再次为千强镇插上腾飞的翅膀。

  千强镇树立产业兴镇发展样本 镇域经济助力乡村振兴

  产业是一个地区经济社会的发展支柱,镇域特色产业是以高度密集的中小企业为主体,依托区位、资源、技术等优势,经过长期发展逐步形成的特色鲜明、具有核心竞争力的产业或产业集群,是镇域经济社会发展水平的体现,是县区乃至全市发展的重要支撑和潜力所在。千强镇依托本地区优势,形成了各具特色的产业强镇。

  其中排名第二的狮山镇加强产业结构调整,以创新驱动“工业制造”加快向“工业智造”转变,无论是高端装备制造业集聚发展,还是传统制造业技术改造均成效显著:在高端装备制造业发展方面,机器人、3D打印产业发展势头强劲,成功引入了华中数控“两公司一研究院”项目以及世界机器人企业巨头安川电机项目;与中科院广州电子所达成合作协议,共建“广东中科高新增材制造产业创新中心”,进一步推动了机器人、3D打印等高端装备产业资源的有效集聚;在“互联网+”方面,与科技部火炬中心和中关村共同推动佛山建设“互联网+智能制造”示范城市,形成了汽车及零部件、高端装备制造、有色金属、光电显示、生物医药及医疗器械、智能家电、照明(新光源)、陶瓷洁具等八大主导产业。2017年狮山GDP首破1000亿元,同比增长8.8%。成为广东首个千亿大镇。

  排名第三的杨舍镇地处于长江三角洲腹地,是张家港市的政治、经济、文化中心。该镇涌现出一批全国制造业五百强的企业,比如帘子布生产基地骏马集团,毛纺企业澳洋集团。全镇在智能装备、电力电子产业发展方面,形成了核心技术引领、产业特色鲜明、规模企业支撑的现代产业发展新格局。

  金港镇是国际贸易港口——张家港港口所在地,地处沿江长三角经济区域宝地,是张家港市临港经济板块的“桥头堡”和“前哨兵”。在千强镇中位列第四名,金港镇拥有全国第一批、也是江苏省唯一一家保税区,6家A股上市企业市值近千亿,近30家世界500强,包括页岩气基地、道康宁生产基地、润英联厂区等工厂,形成了以机械装备制造业、纺织、冶金产业为主导的特色产业集聚地。

  新塘镇位于广州市东部、增城南部,地处广州、增城、佛山、东莞等多个城市中心,在千强镇排名中位列第五名。该镇区位优势明显,交通发达,与广州经济技术开发区和东莞市紧密相连,毗邻深圳和港澳,是广佛都市圈和深莞都市圈交汇区域,也是广州、佛山、深圳、东莞“超级城市群”的核心。该镇曾获“中国牛仔服装名镇”“中国绿色名镇”“中国十佳和谐小城镇”“全国民营企业发展环境最佳乡镇”“中国最具发展潜力名镇”“广东省牛仔纺织服装技术创新专业镇”“中国百佳产业集群之牛仔服装产业集群”“首批广东省外贸转型升级专业型示范基地”“国家外贸转型升级基地”等称号,是广州市东部板块一颗璀璨的明珠。

  昆山市玉山镇蝉联第一 中西部和东部差距较为明显

  2018全国综合实力千强镇中,前十被江苏和广州包揽,其中江苏占据4个席位,昆山市玉山镇位居第一。广东占据6个席位,佛山市南海区里水镇首次进入前十。其中位居第一的江苏昆山市玉山镇,产业优势明显,坐拥有两大国家级开发区:昆山经济技术开发区和昆山高新技术产业开发区,已成为昆山市经济发展的重要支柱力量。千强榜单中江苏省共有204个镇上榜,浙江省共有161个镇上榜,广东省共有120个镇上榜,山东共有112个镇上榜,河北省共有57个镇上榜,福建省共有51个镇上榜,河南省上共有43个镇上榜,安徽省共有30个镇上榜,四川省共有25个镇上榜,湖北省有29个镇上榜。

  根据排名显示,排名靠前的千强镇基本处在经济较为发达的地区,广东、浙江、江苏等省市占据绝大多数席位,由此可见长三角、珠三角经济带对镇域的各项发展起着重要的推动作用。而位于中西部地区的部分省能入围的镇却相对很少,?中西部和东部的差距较为明显。三大维度考量千强镇综合实力考虑到发展基础较好、具备“建市”条件的镇已经具备中小城市的某些特征,本研究将这些镇单独归类,对其综合实力进行了评价。本评价体系以国家统计局公布的“千强镇”、全国重点镇、各省发展态势较好的镇等为基本评价对象。考虑到建制镇数据可得性和可比性,我们选取了三个指标进行综合比较:户籍人口占常住人口比重、城乡居民人均可支配收入、公共财政收入(详见表1)。

  表1 2018年度全国综合实力千强镇











  (注:本文所涉及地区不包括澳港台)


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